А вот интересно: в какой стране "снимают сливки" граждане, а не государство?
Тем более, что, зачастую, под вывеской "государство" реально скрываются интересы сугубо частных лиц, приближённых к.
И что такое "граждане"? Частные интересанты и выгодополучатели — не "граждане"?
И ещё.
Банальшина ведь, но: где это "граждане" (в Вашей трактовке: как мне кажется — "народ", "простые люди"; нет?) существуют вне зависимости от "государства"?

П.С.
"Заливщиков" — не предлагать.